斩断IPO造假链条需系统性制度建设

　　蒋飞

　　从万福生科(300268,股吧)到新大地和天能科技，IPO造假者接连被罚，中介机构也承担了相应的责任。这些举措彰显了监管层铁腕治市的决心，但是要从根本上斩断造假的利益链条，还需系统性的制度建设。

　　相关造假案件尘埃落定之后，有一些事实让我们心情难以平复。绿大地案因为是首例追究刑事责任的欺诈上市案而载入史册，但该案的进展一波三折，司法程序一定程度上受到地方保护主义的干扰。而在最近的新大地案和天能科技案中，地方政府不但存在袒护本地企业的情形，甚至直接参与到造假过程中。

　　天能科技虚增的几笔主要销售收入都与当地政府相关，后者一方面在工程招标上没有严格执行政府采购程序，存在利益输送的嫌疑；另一方面，来自天能科技关联方的资金也能顺利地通过政府下属企业“走账”，最终回到天能科技账上，为虚增销售收入掩人耳目。

　　证监会在调查过程中，地方政府个别官员不但不予配合，还对稽查人员的工作存在抵触。如一名曾经负责与天能科技相关政府采购的官员就认为，证监会调查已经撤销IPO申请的企业是在“整人”。

　　IPO中的种种乱象，某种程度上只是中国经济体上发炎的脓疮。切除脓疮还远远不够，更需要在转变政府职能和完善司法体制上下功夫。

　　地方政府不应该再把重点放在扶持极少数离上市只有临门一脚的企业之上，而是应该着力创造惠及更多中小微企业的微观金融环境。只要地方政府不去在意本地能有几家上市公司，或许可以远离与此相关的权力寻租。

　　建立独立的证券法庭似乎也越来越有必要。这样一个专职法庭不但可以提高案件办理的效率，也能从根本上摆脱地方保护主义的干扰。

　　上述两条都属于系统性工程，需要长期的制度建设。而对于每一个市场主体而言，诚实守信也是必修课。唯有如此，那些寄生在造假链条上的各种角色才会没有生存空间，资本市场的诚信文化才能深入骨髓与灵魂。