优先股助力IPO重启 试点方案上报国务院

　　■安 宁

　　IPO何时重启？目前还没有答案。但是，种种迹象表明，监管层正在为IPO重启做着各种制度方面的准备。因为IPO重启肯定会伴随着一系列制度改革，只有做好制度铺垫，IPO才会顺利启动。

　　日前，证监会表示，建立优先股制度具有重要现实意义，开展试点的基本条件已经具备。证监会正抓紧起草并尽快出台相关规范性文件，为推出优先股排除制度性障碍。此前，证监会也曾表示，已将优先股试点方案上报国务院，加快推进优先股试点工作。笔者认为，开展优先股试点的条件已具备，这意味着优先股有可能作为新股发行的配套措施与IPO重启同步或先于其启动。

　　在发达的资本市场中，优先股的发行具有非常重要的地位。优先股的大量应用已经有100多年的历史，它不仅为公司提供了重要的融资方式，而且为注重现金股利、希望收益稳定、不同风险偏好的投资者提供了更多可供选择的投资渠道。有利于化解公司融资和投资者利益分配之间的矛盾，有利于增加上市公司股利政策的透明度。股神巴菲特所持有的股份有很大比例就是优先股。

　　从西方成熟市场的实践看，优先股的发行对于资本市场的发展和完善，有着重要的作用和意义。

　　虽然目前在我国还没有明确的优先股制度。但在去年9月份，证监会的相关研究机构就曾经发布一篇题为《优先股制度的探讨》的报告。报告指出，在我国当前的资本市场环境下，可以先考虑将现有上市公司的普通股向优先股转换，这样不会增加新股发行规模，不会对资本市场产生流动性的压力，影响资本市场的波动，并且可以逐步考虑在IPO的公司中，尝试新设少量的优先股。

　　笔者认为，在新股发行中实行优先股制度不失为一项多赢的措施。

　　首先，实行优先股制度有利于IPO价格回归理性。由于优先股是通过股息来回报投资人，且流动性不高，投机性不强，因此新股申购者会审慎决策，IPO和上市后二级市场定价也会更加理性。

　　其次，优先股制度可以更好地将投资人与大股东的长期利益进行绑定。部分上市公司为发展而少分红或不分红与投资者的分红需求之间的矛盾日益凸显，发行优先股是化解矛盾的可行之策。大股东拥有大量只能拿红利的优先股，将迫使大股东分红和送转股，可提高上市公司对投资者的回报。

　　第三，优先股只能在交易所系统集中交易，而不能在二级市场抛售，从而消除了长期以来市场对没完没了的、超低成本的大小非减持的恐惧，有利于股价的稳定，吸引人们进行中长线投资。

　　当然，重启已是必然，选择何时重启，相信监管层已心中有数，市场也不必过分纠结于时间点。最关键的是，要完善新股发行制度。只有这样，才能让重启后的资本市场成为投资者的福地。