陈中从严惩食品安全犯罪 看资本市场IPO打假

　　作者：陈中

　　上周末，“两高”发布关于危害食品安全案件的司法解释，明确了危害食品安全犯罪的定罪量刑，发出对危害食品安全犯罪从严适用刑罚的信号。将其与持续多时的IPO(首次公开发行)打假联系起来，细细对比，不难发现二者的不少共通之处。

　　严惩危害食品安全罪与IPO打假，一个关系着13亿国人的身体健康，一个关系着资本市场的健康；一个要解决消费者对食品企业、监管部门的信任问题，一个则要解决投资者对上市公司的信任问题。

　　从角色看，资本市场上胆颤心惊的投资者，像极了食品行业里无辜又无奈的消费者，而参与IPO造假的公司、中介机构，则可看作是食品领域里毒奶粉、地沟油的制造者、加工者。

　　从结果看，资本市场上的IPO造假公司，与食品行业里的毒奶粉、地沟油无异，都是为了满足一己之私而损害大多数人的利益，都在威胁着各自行业赖以存在的基础，不仅在破坏着各自行业的运行规则，也在摧毁着各自行业里参与主体的安全感与信任感。

　　强调对“同谋”的惩罚也是共通之处。司法解释首次明确：明知他人生产、销售不符合安全标准的食品，有毒、有害食品，提供资金、许可证件等各种帮助或者便利条件的，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。而在近期的万福生科造假案中，证监会也对涉案的中介机构同步进行了立案调查，发现中介机构存在未能勤勉尽责的情况，将按照相关规定严肃处理。

　　此外，危害食品安全犯罪和IPO造假产生的原因之一都是违法(造假)成本过低。有统计称食，品安全法实施三年，重大食品安全事件鲜有民事赔偿；企业为实现上市不惜财务造假、粉饰业绩等，如业内人士所言，与动辄过亿的募集资金相比，行政罚款仅如九牛一毛。

　　公众希望看到相关部门以最大的决心和诚意维护食品安全，资本市场的参与各方也希望看到监管者以最大的决心和勇气维护IPO市场的纯净。正如危害食品安全犯罪的从严适用刑罚，将有助于公众逐渐恢复对食品安全的信心，随对IPO造假案例打击力度的加大，也将有助于提升投资者对资本市场的信心。