湖南拟发行地方债 154亿

　　本报记者杨杰妮实习生李亚平长沙报道

　　5月26日上午，省十二届人大常委会第二次会议分组审议《2013年湖南省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案（草案）的报告》和《省人大财政经济委员会关于湖南省2013年省级预算调整方案（草案）的审查报告》。今年省级债券资金拟安排78亿。报告要求，这部分资金下达转贷市县债券资金时，要集中用于保障和改善民生的公益性项目。

　　15.8亿用于重大公共基础设施建设

　　根据省财政厅提供的资料，2013年中央分配我省的地方政府债券额度为154亿元，比上年增加39亿元。省级债券资金拟安排78亿元，其中偿还2010年到期债券32.9亿元，安排重大公共支出45.1亿元。

　　这些资金怎么用？“地方政府债券是2008年开始出现的，这几年来我省政府债券规模不断扩大，今年已经扩大到154亿。”省人大常委会委员王国海认为，对这部分资金要集中精力，在2-3个领域打歼灭战，不能撒胡椒面。

　　据了解，45.1亿元重大公共支出将主要用于5个方面：保障性安居工程建设6.4亿元；农林水事务4.3亿元；社会事业建设8.6亿元；重大公共基础设施建设15.8亿元；区域发展与扶贫攻坚10亿元。

　　省转贷市县76亿元，按照财力规模、面积、人口、债务风险水平、偿债能力等因素测算分配到市、县。

　　严控市场竞争领域投资项目

　　省人大财经委在关于今年省级预算调整方案（草案）的审查报告中指出，按照规定，地方政府债券全额纳入预算管理，市县政府使用债券收入的由省级财政转贷，纳入市县政府预算。同时，审查报告还要求“要严格控制安排市场竞争领域的投资项目”。

　　对此，在昨日的分组审议上，省人大常委会委员董岳林提出，根据安排，安排用于社会事业建设的8.6亿元中，有4亿元主要用于中小学校舍安全工程、高校社会化学生公寓食堂管理奖补，这是否与“严格控制安排市场竞争领域的投资项目”相冲突？

　　省财政厅工作人员解释称，高校社会化学生公寓食堂很多处于亏损状态，投资方、学校、学生之间矛盾很大，学校建议采取收购部分资产等措施化解矛盾，因此安排了部分资金。

　　省人大财经委在审查报告中要求，要加强对债券资金使用的管理和监督，确保债券资金发挥效益。市县政府要建立偿还机制，落实偿还责任，切实防范政府债务风险。