中编办拟调整部委职能 PEVC监管划归证监会

　　证券时报记者 黄兆隆

　　私募股权投资及创业投资(PE/VC)机构开拓公募基金业务为时不远。

　　证券时报记者日前独家获悉，中央编制委员会办公室计划调整部委职能，拟将PE/VC的监管职能划并至证监会。这意味着PE/VC将从以往的多头监管变更为单一监管，从而为PE/VC开展公募业务扫清监管障碍。

　　至此，资产管理行业将形成券商资产管理、公募基金、PE/VC、证券私募基金、期货资管等多类机构共同竞争的局面。

　　清除监管壁垒

　　针对此次调整，有关人士表示，随着新基金法生效，资产管理行业将迎来重大发展机遇，相应监管措施也将随之进行调整。

　　“中编办正在和我们商谈，但我们暂时不会接手监管全部PE/VC，而是先行接手监管一些相对大型的机构。”相关人士称。

　　今年2月，证监会发文明确符合规定的PE/VC投资机构可以开展公开募集证券投资基金管理业务，但PE/VC等机构主要由发改委监管，在开展公募基金业务方面受到较大限制，此次调整可为此清除监管壁垒。与之对应的是，推动PE/VC备案制的原发改委财政金融司金融处处长刘健钧已调入证监会基金部。

　　“大资管模式这个发展方向已经很明确，PE/VC机构也可以借助公募基金业务衍生产业链，打通一二级市场业务。”深圳某大型国有创投机构总经理说。

　　目前PE/VC机构参与证券资产管理主要是通过所投企业首发上市(IPO)退出以及参与上市公司定向增发来实现，参与渠道较为有限，对二级市场影响也较小。

　　清科研究中心近日一项调查显示，近四成PE/VC机构对二级市场有兴趣，并且有意愿参与公募基金业务。

　　“如今IPO进程放缓，行业也面临洗牌，公募基金业务恰恰能为PE/VC提供退路。”中科招商相关负责人说。

　　PE/VC面临分化

　　以发达市场为例，大量PE/VC机构为多元化的综合资产管理公司，但其委托形式大多属于私募市场，不过，这一情况在国内将有所不同。

　　“国内A股市场与海外市场有诸多不同特征，国内民间PE/VC机构大多是借助上一波牛市出现的，其短期逐利性较海外机构更明显。如果开放公募业务，项目积累较多的大型机构或许不会在短期内开展公募业务，但大量的中小型机构将面临转型压力。”深创投相关负责人称。

　　清科研究中心5月初发布的一项统计显示，已有29家PE/VC机构为中国证券投资基金业协会会员，资产管理规模超20亿元的机构有10家，这意味着如果上述机构愿意开展公募基金业务将为A股市场带来庞大的增量资金。

　　“放开公募业务，肯定会使这些机构的资产管理规模扩大，但全部机构都开展公募业务是不可能的，肯定会面临分化。”上海证监局相关人士表示。

　　在业内人士看来，部分PE/VC机构或许将会形成一二级市场业务并重的模式，部分机构则继续深耕一级市场以及并购市场。

　　但可以确定的是，PE/VC机构并没有公募业务经验，也缺乏专业团队。对其而言，今年将是准备阶段，所以短期内不会对A股造成冲击。