IPO审核趋严触发“中止”因素增加 上周7家公司折戟

　　杜卿卿

　　“今后我们会大量出现中止审核的情况。”在此前新股发行体制改革启动之后的一场临时会议上，证监会[微博]出席会议的相关高层人士就曾做出这样的预测。而如今看来，预测正在变成现实。

　　《第一财经日报》统计发现，截至上周五沪深两市2014年IPO遭终止审查企业共计28家，中止审查6家，其中多家终止审查企业都有财务造假“绯闻”或上市被否前科。

　　上周五，证监会表示申报材料前后矛盾、媒体报道及信访举报等都可能造成排队企业IPO遭“中止审核”。而企业在中止审查期间，若被发现违反上市法规或发行条件，则将面临终止审核。

　　触发中止审核因素增加

　　《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》(下称《意见》)发布之后，中国新一轮IPO改革启动。随着新股发行开始向注册制改革过渡，信息披露被提升至前所未有的高度。

　　关于“中止审核”，《意见》中提到，“审核过程中，发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾，或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，中国证监会将中止审核，并在12个月内不再受理相关保荐代表人推荐的发行申请”。

　　之所以提出上述要求，证监会相关人士上周解释称：“在以往的审核实践中，我们发现部分发行人和中介机构为了赶时间、抢进度，突击申报，粗制滥造发行申请文件，信息披露质量差；部分中介机构尽职调查不 到位，招股说明书披露的信息前后不一致，或者涉嫌与事实不符。”

　　事实上，IPO遭中止审核还有更多的触发因素。发行人是否符合发行条件明显存疑，需要进一步核实；媒体报道、信访举报反映或者通过其他途径发现发行人申请文件涉嫌违法违规，或者存在其他影响首次公开发行的重大事项，经初步核查无法澄清的情形下，证监会也会作出中止审核的决定。

　　此外，申请文件不齐备、发行人主体资格存疑或中介机构执业行为受限以及发行人主动要求中止审查或者其他导致审核工作无法正常开展的情形，都会引发IPO审核的中止。

　　“我们将视情况依照有关规定分别采取要求发行人和中介机构自查、委托其他中介机构或派出机构核查，或者直接现场核查等措施。”证监会相关人士称，中止审查期间发现不符合发行条件的，将终止审查或不予核准。

　　不过，中止审查事项不会影响企业审核顺序。“恢复审查后，我们将参照发行人首次公开发行申请的受理时间安排其审核顺序。”证监会相关人士称。

　　上周7家公司折戟

　　IPO排队企业名单上，依然没有新增企业出现，但是排队企业“离开的速度”却呈现加快趋势。

　　4月份第1周，有7家排队企业暂时结束了它们的IPO之路，其中5家是中小板排队企业，另外主板和创业板各1家。2014年以来，沪深两市IPO遭终止审查企业共28家，中止审查企业6家。

　　前述7家企业当中，有的被质疑财务造假、有的被否前科、有的被财务核查抽中，证监会并未披露终止审查具体原因。

　　4月1日有4家中小板企业遭终止审查，其中上海保隆汽车科技股份有限公司(下称“保隆汽车”)是二次闯关失败。早在2011年，保隆汽车的首发申请就曾因产品责任诉讼等问题遭到证监会质疑，最终公司在发审会阶段没有拿到5票同意票数，证监会给予“不予核准”的决定。

　　另一家中小板排队企业浙江洪波科技股份有限公司(下称“洪波科技”)一直被财务造假传闻所纠缠。在去年IPO财务专项检查的首批抽查企业中，洪波科技就位列其中，其保荐机构是光大证券。

　　本月创业板只有深圳华龙讯达信息技术股份有限公司(下称“华龙讯达”)一家企业IPO折戟。巧合的是，由国金证券保荐的华龙讯达，是与洪波科技同一批被财务专项检查抽中的企业。

　　另外4家终止审查的企业分别是民族证券保荐的浙江银宇纺织股份有限公司、国金证券保荐的上海金汇通创意设计发展股份有限公司、渤海证券保荐的天津一商友谊股份有限公司和招商证券[微博]保荐的中航文化股份有限公司。

　　本报记者统计，截至目前，已通过发审会的企业数量已经减少至26家，排队企业总数为675家，其中上交所[微博]主板排队企业168家，深交所[微博]中小板有276家，创业板有231家。

　　(本报记者吕值淼对此文亦有贡献)