上证所理事长桂敏杰逐步推出跨市场ETF期权

　　桂敏杰认为，注册制不等于不审核，而是以信息披露为主导的审核。在此过程中，中介机构的作用将进一步凸显。“建立金融法院，加大对欺诈发行、弄虚作假隐瞒信息企业的处罚力度，是注册制的重要保障。”

　　据新华社北京3月8日电 全国政协委员、上证所理事长桂敏杰7日对记者说，去年以来股市迎来改革牛，股指创新高、沪港通稳步推出、注册制方案论证报批，改革释放的红利激发了资本市场的新动力(310328,基金吧)。

　　注册制核心在于完善信披

　　针对新股发行注册制，桂敏杰委员说，注册制方案还在论证、报批过程中。推进注册制改革，首先是总体框架的设计，在具体方案的制定中，审核权下放交易所是目前的主流方案。注册制推出的前提是法律修订，解决法律依据问题。同时配套起草一系列法律规定。注册制实施后，应完善对上市条件的调整。

　　桂敏杰委员认为，注册制不等于不审核，而是以信息披露为主导的审核，突出信息披露的作用。在此过程中，中介机构如保荐人、律师、会计师的作用将进一步凸显。

　　桂敏杰委员说，目前上证所85%的信息披露都通过直通车来进行，同时也建立了信息披露的快速反应机制，要求上市公司召开投资者咨询会，强化信息披露要求。

　　“建立金融法院，加大对欺诈发行、弄虚作假隐瞒信息企业的处罚力度，是注册制的重要保障。”桂敏杰委员说。

　　沪港通表现符合预期

　　去年出台新“国九条”，股市由熊转牛，中国资本市场迎来跨越式发展。沪港通和股票期权是上交所去年的两项重点工作。桂敏杰委员说，沪港通推出后，表现符合预期，日均成交量沪股通已经超过了QFII和RQFII。

　　到2月底，沪港通累积交易3349亿元，日均52亿元，港股通累计交易529亿元，日均9亿元。沪股通实际使用额度1073亿元，占初始总额度的36%；港股通使用额度119亿元，占总额度的10%。共有97家香港券商参加了沪股通交易，89家国内交易所参加了港股交易，国内投资者开户数约50万户。

　　股票期权方面，截至目前开户数共4562户，日均成交量23251张，日均持仓量28311张，持仓量和开户情况符合预期，市场投资者参与理性。

　　桂敏杰委员说，沪港通扩大了资本市场外延，股票期权增厚了资本市场的内涵，在中国资本市场历史上改变了市场线性损益的状态，资本市场首次补齐了场内产品，打通了现货和期货。

　　他指出，下一步上证所将逐步优化上证50ETF期权，完善保证金机制，完善行权方式，逐步推出跨市场ETF期权，在ETF期权成熟后推出个股期权。

　　借助自贸区平台扩大开放

　　“沪港通是起点不是终点，今年上证所要以沪港通为契机，进一步以开放促改革促发展，确保现有沪港通体制不断优化，同时借助自贸区平台进一步扩大开放。”桂敏杰委员说。

　　他指出，上证所在推动自贸区建设方面主要希望的是为自贸区企业融资、资产交易提供服务；通过自贸区账户管理能够使境外投资者参与股票、债券、基金市场；外资参与一级市场；通过自贸区实现境外企业发行人民币债券。

　　桂敏杰委员强调，要大力发展交易所的债券市场，吸引发债主体参与交易所债券市场；提高市场效率，创新产品，做大做强交易所资产证券化规模，推进市政公司债，研究开发交易性产品，发展多元化机构投资者，借助自贸区吸引外资参与交易所的债券市场，建立债券市场管理体系，加大对债券市场风险的监测监控。