下一步新股改革仍将以信息披露为中心

　　本报记者 朱宝琛

　　中国证监会副主席姚刚12日表示，发行制度改革是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。信息披露是直接融资的核心，下一步发行体制改革仍将以信息披露为中心，不断完善各项制度。对欺诈上市、合谋造假等违法违规行为，证监会采取零容忍的态度，发现一起查处一起，绝不姑息。他同时透露,自2012年以来，配合发行体制改革，证监会已经对6家发行人和6家中介机构、20名保荐人采取监管措施，目前还有一些项目正在立案调查。

　　姚刚是在“2013年中国资本市场论坛”上做出上述表示的。在主旨发言中，姚刚再次表明了我国发行体制改革的路径是以信息披露为中心，进一步市场化和去行政化，让市场主体归位尽责，逐步建立市场对企业发行上市的约束机制。

　　他强调，受到我国经济体制改革和证券市场发展阶段的影响，我国新股发行体制的改革是一个不断深化的过程，不可能一蹴而就。从目前市场情况来看，为确保新股发行改革的初衷能够真正得到贯彻落实，要强化执法，加大对新股发行过程中各种违法违规行为的监管和惩治力度。

　　“今后改革的进一步深化，就是要更大程度、更广泛的发挥市场在资源配置中的基础性作用，把以信息披露为中心的发行监管体制改革引向深入。”姚刚说。

　　与此同时，姚刚表示，以信息披露为中心的发行监管体制改革，关键在于如何确定市场主体的义务。2012年以来，配合发行体制改革办法的出台，中国证监会狠抓监管执法。从目前市场来看，为确保新股发行改革的初衷真正能够得到贯彻落实，要加大对新股发行过程中各种违法违规行为的监管和惩治力度，规范自律。

　　此外，姚刚还进一步阐述了下一步多层次资本市场建设思路。他表示，第一，要加快发展多层次的股票市场建设。当前要加快发展有别于交易所市场的场外市场，积极推动全国性场外交易市场建设。

　　第二，要推动公司信用类债券市场发展。

　　第三，规范和发展适应实体经济需求的私募产品和私募市场，将私募基金纳入多层次市场体系的范畴进行统一监管。

　　第四，继续推动对外开放，统筹用好两个市场，两种资源。资本市场必须扩大对外开放，支持中国企业“走出去”，在境外融资、发展。

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