广东今年拟发债121亿 80亿元用于交通

　　广东省政府今年将继续发行121亿元地方债券，为历年最多的一次。这是昨日广东省十二届人大常委会第三次会议上透露出来的最新消息。

　　2009年至2012年，广东省政府发行的地方债券已达309亿元(不含深圳)，加上今年发行的121亿元债券，广东5年间发行地方债券达430亿元。

　　值得注意的是，对广东于2011年发行的69亿元地方债券资金进行的跟踪审计发现，地方政府债券资金滞留市县国库和项目单位账户的比例较高。

　　近期，地方政府债务问题备受各方关注。省人大财经委昨日建议严格控制政府新增债务，密切关注广东省进入政府偿债高峰期和一些地方土地财政难以为继的情况。

　　80亿元用于交通

　　昨日，广东省财政厅厅长曾志权向会议做了关于2013年省级财政预算调整方案的报告。该报告称经国务院批准，财政部正式下达广东省2013年地方政府债券发行额度121亿元(不含深圳)。今年发行的121亿元债券，与去年同比增加4成，为2009年来最多的一年。

　　省财政厅制订了2013年地方政府债券资金安排使用方案，并已经报省政府批准，建议将债券资金主要用于重要交通基础设施建设等重点项目建设、保障性安居工程和普通公路。安排省重要交通基础设施项目80亿元。据初步测算，2013-2017年省财政需筹集重要交通基础设施建设资本金1900亿元，建议在2013年地方政府债券资金中安排80亿元，用于公路建设。

　　5亿元给南沙新区

　　其次，121亿元中将有41亿元转贷市县使用。报告建议将债券资金41亿元转贷市县使用。首先转贷市县重点项目建设15亿元。其中，安排珠海口岸及人工填海工程项目10亿元。安排广州市南沙新区建设项目5亿元。债券资金本息由珠海市、广州市财政负责偿还。其次转贷市县26亿元用于保障性安居工程和普通公路建设。按照财政部有关规定，建议2013年地方政府债券发行5年和7年期两种债券，每种债券发行规模各为60 .5亿元，并按此比例平均分配到以上转贷各地以及重点建设项目。

　　审计发现部分债券资金滞留比例较高

　　前年发债69亿逾10亿滞留

　　南都讯省审计厅昨日披露了对2011年11月广东省试点自行发行的69亿元地方政府债券资金（不含深圳市）的跟踪审计情况。审计发现，有逾10亿元债券资金滞留未用。

　　债券资金遭违规使用

　　截至2012年9月底，地方政府债券资金投向457个项目，其中，已竣工验收项目231个，已完工项目54个，在建项目114个，未开工项目54个，非建设项目4个。审计发现，有10 .47亿元债券资金滞留在各市、县国库未使用，影响了资金的使用效益。

　　其他问题还有：6个县（市、区）财政部门没有将8677万元债券资金的收支计划列入同级财政预算报人大审批；3个市、4个县（市）违规将3918万元债券资金用于机关业务用房及配套设施建设；3个市、1个区的财政部门违规列支债券资金1044.8万元，用于项目管理费等。

　　广东进入偿债高峰期

　　“今年审计报告反映部分债券资金滞留比例较高，建议省人大常委会今年年底或明年上半年专门听取省人民政府关于地方政府债券资金的使用管理和绩效情况报告。”昨日省人大财经委员会主任委员陈家记在相关报告中表示，地方政府债券资金滞留市县国库和项目单位账户比例较高。

　　省人大财经委建议严格控制政府新增债务，密切关注广东省进入政府偿债高峰期和一些地方土地财政难以为继的情况，全面掌握各级政府的债务状况。省人民政府及其财政部门应逐步建立和完善债务信息披露、评估预警、风险调控和绩效评价等制度，研究建立向省人大常委会报告政府债务规模和管理使用情况制度。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，广东近年发行的地方债券总量并不大。可以预见，未来10-20年广东的基础设施建设将迎来高峰，而地方政府是承担基础设施建设的主体，因此400多亿元的债券并不高。值得注意的是，除政府债券外还有省、市、县等各级政府的投融资平台等产生的地方政府债务，这个债务总量有多少仍是未知数。